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呼和浩特市安全生产委员会办公室关于印发
《呼和浩特市、县政府领导挂牌包保矿山安全生产责任制》
的通知

来源：呼和浩特市应急管理局 发布日期：2024-12-31 16:03 浏览量：

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和林格尔县、清水河县、武川县人民政府：

现将《呼和浩特市、县政府领导挂牌包保矿山安全生产责任制》印发给你们，请认真贯彻落实。

呼和浩特市安全生产委员会办公室

2024年12月25日

呼和浩特市、县政府领导挂牌包保

矿山安全生产责任制

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一、安全发展的理念，切实加强矿山安全生产工作，按照《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于进一步加强矿山安全生产工作的意见〉》《内蒙古自治区应急管理厅关于印发〈盟市、旗县政府领导挂牌包保煤矿、非煤矿山和尾矿库安全生产责任制规定〉的通知》（内应急字〔2024〕50号）相关要求，严格实行地方政府领导包保煤矿、金属非金属地下矿山、现状边坡高度150米及以上露天矿山和尾矿库安全生产责任制，结合我市实际，制定本方案。

一、矿山基本情况

全市共有矿山企业83家，其中非煤矿山企业80家、煤矿企业3家。非煤矿山企业80家中，无现状边坡高度150米及以上露天矿山，有25家地下矿山。按照地域划分：武川县共有非煤矿山企业43家（露天矿山18家、地下矿山25家）、和林格尔县共有非煤矿山企业17家（均为非煤露天矿山）、清水河县共有非煤矿山企业20家（均为非煤露天矿山）、3家露天煤矿（2家停产停业，1家长期停建）。全市共有尾矿库24座（均在武川县），全部为五等库，无“头顶库”，现全部处于停产停建状态。

截至2024年12月，生产建设矿山企业共15家，其中武川县生产建设矿山4家（3家非煤地下矿山、1家探矿企业，均在“三同时”建设中）、清水河县生产矿山10家（均为非煤露天矿）、和林格尔县生产矿山1家（为非煤露天矿）。

2024年通过“评估+执法+服务”的检查模式对复工复产的21家非煤矿山，2家煤矿进行了安全风险评估；其中风险等级评为B级的共17家（其中15家非煤露天矿山、2家煤矿）；评为D级的6家（其中4家非煤地下矿山，2家非煤露天矿山）。

二、包保责任范围

按照《内蒙古自治区非煤矿山安全风险分级监管实施办法（试行）》《内蒙古自治区煤矿分类分级监察实施办法》规定，我市县政府领导要对3家煤矿、25家非煤地下矿山、24座尾矿库实行政府领导挂牌包保责任制。

目前呼和浩特市范围内尚无中央直属矿山企业，市政府本级无直接监管的矿山企业。按照规定，我市矿山企业监管主体为各属地县政府。属地县政府负责人是本行政区域内对相关矿山实施挂牌包保的责任人，分管副县长根据分类监管原则，按照风险等级由高到低顺序，对辖区内相关矿山逐一挂牌包保，确保本地区所有煤矿、金属非金属地下矿山、现状边坡高度150米及以上露天矿山、尾矿库都有党政领导干部挂牌负责。

三、包保工作要求

（一）包保领导每季度要听取负责包保的矿山企业安全生产情况汇报，研究解决安全生产相关问题。

（二）包保领导每年至少开展2次现场检查工作，从负责包保的煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库名单中随机抽取不少于2家进行现场检查。

（三）原则上每位包保责任人的包保矿山企业总数不超过12座，非煤矿山附属尾矿库不单独计算。

（四）各相关县每半年在当地主流媒体或者本部门官方网站要对辖区内煤矿、金属非金属地下矿山和尾矿库安全生产挂牌包保责任人进行公示，并动态更新。

（五）各相关县安委办于每年1月20日前将辖区内矿山安全生产包保情况报市矿山安全监管局，挂牌包保责任人变动时，及时调整报备。

四、对正常生产建设煤矿、非煤矿山包保领导重点现场检查以下内容

（一）矿井入井（坑）人员和井（坑）下作业场所的数量；

（二）矿山注册安全工程师、安全管理机构、人员设置配置情况，民爆物品存储设施是否存在安全风险、是否构成重大危险源，设备工艺是否存在风险；

（三）矿井各主井口、副井口、风井口、矿石堆放场（含堆煤场）、露天矿山监控视频安设及使用情况；

（四）入井人员登记表，并与矿灯发放记录、人员位置监测系统数据交叉对比；

（五）矿山企业领导值班值守、带班下井在岗履职情况；

（六）安全监控系统运行及数据上传情况。

五、对正常生产建设尾矿库包保领导重点现场检查以下内容

（一）年度尾矿排放计划和组织生产运行情况；

（二）尾矿库特种作业持证情况；

（三）在线安全监测监控设施安设及运行情况；

（四）是否进行汛前调洪演算，是否开展坝体稳定性分析，是否组建汛期24小时专人盯守工作专班；

（五）是否编制防汛应急预案，是否开展汛期应急预案演练。尾矿库“头顶库”是否会同属地地方人民政府、下游居民等联合开展应急预案演练。

六、对长期停产停建煤矿、非煤矿山包保领导重点现场检查以下内容

（一）远距离停供电情况；

（二）停供矿山民爆物品情况；

（三）井口封闭情况；

（四）煤矿“电子封条”安设运行情况。

七、对长期停产停建尾矿库，包保领导重点现场检查以下内容

（一）检查尾矿库内是否排干库内积水；

（二）检查尾矿库是否安装在线安全监测监控设施并正常运行。

八、工作要求

（一）提高政治站位。各级政府、部门要以“时时放心不下”的责任感，始终坚持人民至上、生命至上，筑牢底线思维，强化风险防范，切实做好矿山安全生产包保工作。要统筹好发展和安全关系，市政府领导将适时调度各地区政府领导包保工作，研究解决矿山领域突出问题，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（二）强化组织领导。各工作组牵头部门要切实担负起统筹组织职责，牵头制定督导检查方案，细化工作安排，并认真组织落实。同级安委会办公室要根据各工作组要求，按照职责分工联系专家适时参与督导检查，并与专项执法检查一体部署、一体推进。

（三）明确责任，务求实效。各级各部门要按照工作职责要求，主要领导亲自安排、亲自部署，制定详细包保检查计划，明确工作重点，夯实工作责任，建立工作台账，确保措施有落实，推进有力度，联系包保有实效。对未列入包保的矿山企业也要明确监管责任人、监管单位，认真履行属地监管责任。要严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为，对矿山重大事故隐患落实挂牌督办，严格落实事故隐患“动态清零”制度，坚决防控矿山生产安全事故的发生。

附件： 1.清水河县政府领导包保煤矿责任人公示清单

2.武川县政府领导包保地下矿山、尾矿库责任人公示清单

3.领导干部包保煤矿、金属非金属矿山安全生产重点现场检查内容表

4.领导干部包保尾矿库安全生产重点现场检查内容表

呼和浩特市安全生产委员会办公室

2024年12月25日

附件1

清水河县政府领导包保煤矿责任人公示清单

序号	矿山名称	企业地址	设计生产能力（万吨/年）	开采矿种	开采方式	开拓方式	生产状况	县领导包保责任人（姓名/职务）	牵头组织部门
1	清水河县天赐源煤炭有限责任公司	清水河县窑沟乡	60	煤	露天	公路	停产	杨进县委常委、县政府常务副县长	县应急管理局
2	清水河县刘胡梁煤炭有限责任公司	清水河县窑沟乡	60	煤	露天	公路	停产
3	清水河县永胜煤炭有限责任公司	清水河县窑沟乡	60	煤	露天	公路	长期停产

附件2

武川县政府领导包保地下矿山责任人

公示清单

序号	企业名称	企业地址	开采矿种	开采方式	县级包保责任领导	联系人
1	武川县福山矿业有限公司	得胜沟乡	银矿	地下开采	云晓敏	刘鹏
2	武川县福合银铅有限责任公司	得胜沟乡	银矿	地下开采	云晓敏	刘鹏
3	武川县金煜林矿业有限公司	得胜沟乡	金矿探矿	坑探	云晓敏	刘鹏
4	武川县孙氏铁矿有限责任公司	二份子乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
5	内蒙古博盛矿业有限公司	二份子乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
6	武川县昌星矿业有限责任公司	二份子乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
7	武川县大鑫矿业有限公司	二份子乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
8	武川县恒宝矿业有限责任公司	二份子乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
9	武川县阜隆矿业有限公司	二份子乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
10	武川县志成生态建设有限责任公司	哈拉合少乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
11	内蒙古昊昕矿业有限责任公司	哈拉合少乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
12	武川县蒙利食品有限责任公司	哈拉合少乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
13	内蒙古中誉矿业有限公司	哈拉合少乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
14	武川县志强矿业有限责任公司	哈拉合少乡	铁矿	地下开采	王登龙	王磊
15	内蒙古彤力矿业有限公司	哈拉合少乡	金矿	地下开采	王登龙	王磊
16	山西亚美实业有限公司	哈拉合少乡	金矿	地下开采	王登龙	王磊
17	武川县小环球矿业有限公司	哈乐镇	金矿	地下开采	桂国新	王雪博
18	武川县永丰矿业有限公司	哈乐镇	金矿	地下开采	桂国新	王雪博
19	武川县华跃矿业有限公司	哈乐镇	水晶	地下开采	桂国新	王雪博
20	武川县晨光矿业有限责任公司	西乌兰不浪镇	铁矿	地下开采	张杰	田旺俊
21	武川县李鑫矿业有限公司	西乌兰不浪镇	铁矿	地下开采	张杰	田旺俊
22	内蒙古世纪大成矿业有限公司	西乌兰不浪镇	铁矿	地下开采	张杰	田旺俊
23	武川县凯拓金矿有限责任公司	西乌兰不浪镇	金矿	地下开采	张杰	田旺俊
24	武川县中后河岩金矿业有限公司	西乌兰不浪镇	金矿	地下开采	张杰	田旺俊
25	武川县天工矿业有限公司	西乌兰不浪镇	石英岩	地下开采	张杰	田旺俊

武川县政府领导包保尾矿库责任人

公示清单

序号	尾矿库名称	企业地址	尾矿库等别	尾矿种类	县政府包保责任人
1	武川县孙氏铁矿有限公司尾矿库	武川县二份子小南沟	五等	铁矿	王登龙
2	武川县大鑫矿业有限公司尾矿库	武川县二份子小南沟	五等	铁矿	王登龙
3	武川县昌星矿业有限责任公司尾矿库	武川县二份子乡下岗岗村	五等	铁矿	王登龙
4	武川县宏达矿业有限公司尾矿库	武川县二份子乡西红山乡母花以力更村	五等	铁矿	王登龙
5	内蒙古博盛矿业有限公司尾矿库	武川县二份子乡太和城	五等	铁矿	王登龙
6	武川县恒宝矿业有限责任公司尾矿库	武川县二份子乡五份子村	五等	铁矿	王登龙
7	武川县阜隆矿业有限公司尾矿库	武川县二份子乡太和城	五等	铁矿	王登龙
8	武川县中后河岩金选厂尾矿库	武川县西乌兰不浪奎素村	五等	金矿	张杰
9	武川县晨光矿业有限责任公司尾矿库	武川县西乌兰不浪镇蘑菇窑村	五等	铁矿	张杰
10	武川县世纪大成矿业有限责任公司尾矿库	武川县西乌兰不浪镇哈不庆村	五等	铁矿	张杰
11	武川县务实矿业有限责任公司尾矿库	武川县西乌兰不浪乡万城店	五等	铁矿	张杰
12	武川县福山矿业有限公司	武川县得胜沟乡新农村	五等	银铅矿	云晓敏
13	武川县福合银铅有限责任公司尾矿库	武川县得胜沟乡纳令沟潘家沟村	五等	银铅矿	云晓敏
14	武川县永丰矿业有限公司尾矿库	武川县哈乐镇白土窑村	五等	金矿	桂国新
15	山西亚美实业有限公司松树背金矿尾矿库	武川县哈拉合少乡松树背村	五等	金矿	王登龙
16	内蒙古昊昕矿业有限责任公司尾矿库	武川县哈拉合少乡哈拉门独后湾子村	五等	铁矿	王登龙
17	内蒙古中誉矿业有限公司尾矿库	武川县哈拉合少后腮忽洞	五等	铁矿	王登龙
18	武川县志强矿业有限责任公司尾矿库	武川县哈拉合少乡刘二窑村	五等	铁矿	王登龙
19	武川县蒙利食品有限责任公司尾矿库	武川县哈拉合少乡大面沟村	五等	铁矿	王登龙
20	武川县志成生态建设有限责任公司尾矿库	武川县哈拉合少乡半沟村	五等	铁矿	王登龙
21	内蒙古彤力矿业有限公司武川县后石花金矿尾矿库	武川县哈拉合少乡松树背村	五等	金矿	王登龙
22	武川县汇丰矿业尾矿库	武川县哈拉合少乡河西窑村西	五等	铁矿	王登龙
23	武川县天成达矿业有限责任公司一车间尾矿库	武川县哈拉合少乡哈拉门独乡腮忽洞村	五等	铁矿	王登龙
24	武川县天成达矿业有限责任公司二车间尾矿库	武川县哈拉合少乡哈拉门独乡腮忽洞村	五等	铁矿	王登龙

附件3

政府领导包保煤矿、金属非金属矿山安全生产

重点现场检查内容表

矿山企业名称
检查时间		年月日	带队领导(签字)
随行人员 (签字)
检查情况
序号	检查内容			检查结果
1	矿井入井（坑）人员和井（坑）下作业场所的数量。
2	矿山民爆物品使用量、用电量、采掘工作面产量、进尺及销售量。
3	矿井各主井口、副井口、风井口、矿石堆放场（含堆煤场）、露天矿山监控视频安设情况，并正常使用。
4	入井人员登记表，并与矿灯发放记录、人员位置监测系统数据交叉对比。
5	矿山企业领导值班值守、带班下井在岗履职情况。
6	安全监控系统运行及数据上传情况。
7	远距离停供电情况。
8	停供矿山民爆物品情况。
9	井口封闭情况。
10	煤矿“电子封条”安设运行情况。
其他需要说明情况

附件4

政府领导包保尾矿库安全生产

重点现场检查内容表

尾矿库企业名称
检查时间		年月日	带队领导(签字)
随行人员 (签字)
检查情况
序号	检查内容			检查结果
1	年度尾矿排放计划和按照设计要求组织生产运行情况
2	检查从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员是否具有特种作业资格证证书并在有效期内。
3	尾矿库是否安装在线安全监测监控设施并正常运行。
4	检查入井人员登记表，并与矿灯发放记录、人员位置监测系统数据交叉对比。
5	尾矿库企业是否进行汛前调洪演算，是否开展坝体稳定性分析，是否组建汛期24小时专人盯守工作专班。
6	尾矿库企业是否编制防汛应急预案，是否开展汛期应急预案演练。检查尾矿库“头顶库”是否会同属地地方人民政府、下游居民等联合开展应急预案演练。
7	尾矿库内是否排干库内积水。
其他需要说明情况

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