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为进一步规范安全生产行政执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》相关规定和《安全生产年度监督检查计划编制办法》《内蒙古自治区安全生产年度行政执法工作计划编制细则（试行）》要求，结合我市安全生产行政执法工作实际，制定2025年度安全生产行政执法工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，落实《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》要求，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，提高安全生产执法效能，为实现全市安全生产形势持续稳定提供坚实保障。
二、编制依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》
（二）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）
（三）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》
（四）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发〔2020〕35号）
（五）《国务院办公厅关于严格规范涉企行政执法检查的意见》（国办发〔2024〕54号）
（六）《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）
（七）《内蒙古自治区安全生产条例》
（八）《呼和浩特市安全生产信用分类分级评定结果公告》（呼应急发〔2024〕118号）
（九）国家及自治区、本市其他安全生产相关法律法规、规章和规范性文件
三、工作目标和任务
（一）工作目标
通过强化安全生产执法检查和指导帮扶，进一步落实部门安全生产监管责任、生产经营单位主体责任，有效预防生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
（二）主要任务
1.科学编制执法计划。聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及安全隐患突出、上一年度发生事故的企业，科学编制年度安全生产执法计划，明确重点监管、一般监管和随机抽查的范围。
2.持续规范执法行为。坚持依法行政，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，运用“互联网+执法”系统开展安全生产监督检查，对发现的安全生产违法违规行为或风险隐患，依法依规做出处理。
3.不断加强执法监督。严格按照市应急管理局执法事项清单开展行政执法。按照统一部署开展专项整治和监督行动，避免运动式执法、“一刀切”执法、过度执法、机械执法等不作为乱作为问题。
四、执法人员和行政执法工作日测算
（一）行政执法人员数量测算
呼和浩特市应急管理局在册行政执法人员41人，按照《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的70%”的规定，全局实际纳入计算的执法人员为 41×70%=28人。
（二）总行政执法工作日测算
2025年行政执法工作日：[365日-（104休息日+13日法定节假日）×28名行政执法工作人员]=6944个工作日。
五、执法检查方式、范围和内容
（一）执法检查方式
监督检查方式分为重点检查和一般检查。重点检查包括安全生产风险等级较高的生产经营单位、上年度发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位、试生产或者复工复产的生产经营单位、上年度受到行政处罚的生产经营单位以及其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。重点检查以外的生产经营单位为一般检查，一般检查也要严格按照监督检查内容开展全面执法检查。
（二）执法检查范围
按照分类分级监督管理的原则，呼和浩特市应急管理局纳入重点检查的生产经营单位28家（其中，危险化学品生产企业13家、危险化学品经营企业2家、医药化工企业4家、冶金等工贸企业9家），安全评价检测检验机构2家、安全生产培训机构2家（具体名单见附件），年内至少进行1次“全覆盖”检查；一般检查按照“双随机、一公开”的方式抽查检查生产经营单位46家。
（三）执法检查内容
执法检查计划以市应急管理局行政权力清单为基础，以具体执法事项为依据，全面使用“互联网＋执法”系统，严格按照经分管领导审批同意的《现场检查方案》开展。专项检查、督查、巡查等非计划检查按相关文件要求开展。
六、执法检查工作安排
（一）监督检查工作日（1100个工作日）
其中，重点检查工作日640天，一般检查工作日460天。
1.重点检查工作日（640个工作日）
（1）市重点监管企业28家，每次参加执法人员2人，每家企业检查10日（含复查），计划安排28家×2人×10日=560日。
（2）安全评价检测检验机构2家，每次参加执法人员2人，每家企业检查10日（含复查），计划安排2家×2人×10日=40日。
（3）安全生产培训机构2家，每次参加执法人员2人，每家企业检查10日（含复查），计划安排2家×2人×10日=40日。
2.一般检查工作日（460个工作日）
按“双随机、一公开”方式抽查重点检查单位以外的生产经营单位46家，每次参加执法人员2人，每家企业检查5日（含复查），计划安排46家×2人×5日=460日。
（二）其他执法工作日（3720个工作日）
1.开展安全生产综合监管（12次×10人×10日=1200日）；
2.实施行政许可（30次×3人×3日=270日）；
3.组织生产安全事故调查和处理（3次×6人×60日=1080日）；
4.调查核实安全生产投诉举报（30次×2人×5日=300日）；
5.参加有关部门联合执法（12次×2人×15日=360日）；
6.开展安全生产宣传教育培训（4人×60日=240日）；
7.办理行政复议、行政应诉（2人×30日=60日）；
8.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务（7次×6人×5日=210日）。
（三）非执法工作日（2124个工作日）
1.机关值班（20人×14日＝280日）；
2.学习、培训、考核、会议（28人×30日＝840日）；
3.检查指导下级应急管理部门综合行政执法工作（6人×20日＝120日）；
4.参加党群团及志愿服务活动等（28人×11日=308日）；
5.病假、事假（28人×7日＝196日）；
6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假（28人×10日＝280日）；
7.完成市政府或者局机关安排的临时性工作任务（10人×10日＝100日）。
七、工作要求
（一）加强组织领导。严格按照年度执法计划开展执法活动，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》，明晰应急管理部门执法责任的有效举措。承担执法检查任务的科室、部门应加强组织领导，提前做好年度执法计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响执法计划的实施，同时要保证执法计划的完成进度，维护执法计划的严肃性。
（二）规范执法行为。要深入分析全市范围内各行业领域的安全生产形势，抓住安全生产执法的重点、难点。执法检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、规章，规范执法的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，不断提高执法工作质量。
（三）严格执法纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关精神和中央八项规定要求，持之以恒反“四风”、转作风，努力建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的应急管理执法铁军。严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法检查对象的监督。要按照安全生产法律法规相关要求严格执法，对检查中发现的安全生产违法违章行为依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依法依规予以严肃追究。
呼和浩特市应急管理局重点执法检查企业名单
一、危险化学品生产企业（13家）
1.呼和浩特市万特新能源有限公司
2.内蒙古三联金山化工有限责任公司
3.内蒙古三联化工股份有限公司
4.内蒙古久泰新材料有限公司
5.空气化工产品（呼和浩特）有限公司
6.中船派瑞特种气体（呼和浩特）有限公司
7.内蒙古阜丰生物科技有限公司
8.内蒙古蒙联石油化工有限公司
9.中国石油天然气股份有限公司呼和浩特石化分公司
10.中石油（内蒙古）新材料有限责任公司
11.内蒙古鑫环硅能科技有限公司
12.内蒙古鑫华半导体科技有限公司
13.呼和浩特旭阳中燃能源有限公司
二、危险化学品经营企业（2家）
14.中国石化销售股份有限公司内蒙古呼和浩特石油分公司
15.中国石油天然气股份有限公司内蒙古呼和浩特销售分公司
三、医药化工企业（4家）
16.内蒙古金河制药科技有限公司
17.内蒙古金达威药业有限公司
18.金河生物科技股份有限公司
19.内蒙古常盛制药有限公司
四、冶金等工贸企业（9家）
20.呼和浩特超今新材料有限公司
21.内蒙古蒙冀电力科技有限公司
22.内蒙古蒙铝盛扬金属科技有限公司
23.内蒙古汇方新型建材有限公司
24.内蒙古中拓铝业股份有限公司
25.呼和浩特市安利冶炼有限公司
26.清水河县鸿羽德化工有限责任公司
27.清水河县天泰化工有限公司
28.和林格尔县洪泥新型墙体建材厂
呼和浩特市应急管理局重点检查安全教育
培训机构、安全评价检测检验机构名单
一、安全生产培训机构（2家）
1.内蒙古文远职业培训学校
2.呼和浩特市恒联职业培训学校
二、安全评价检测检验机构（2家）
3.内蒙古自治区新技术推广站有限责任公司
4.内蒙古安平科技咨询有限责任公司
呼和浩特市应急管理局“双随机、一公开”执法检查企业名单
1.托克托县云龙气体有限责任公司
2.和林格尔奥伯科技有限公司
3.土默特左旗鹤霖气体厂
4.呼和浩特市蒙氧气体有限责任公司
5.呼和浩特市紫瑞气体有限责任公司
6.内蒙古朗趣能源有限公司
7.武川县宏峰气业有限公司
8.托克托县奥丰汽车清洁燃料有限责任公司化工原料储运站
9.内蒙古万汇隆贸易有限公司
10.中石油昆仑燃气有限公司内蒙古分公司
11.内蒙古鼎瑞化工有限公司
12.武川县恒宝矿业有限责任公司
13.清水河欣铭达矿业有限公司
14.武川县宏达矿业有限公司
15.武川县大鑫矿业有限公司
16.清水河县亨泰矿业有限公司
17.武川县中后河岩金矿业有限公司
18.武川县金煜林矿业有限公司
19.内蒙古物西水泥有限责任公司（间段生产）
20.内蒙古武兴水泥有限公司
21.内蒙古武兰水泥有限公司（5-11月间段生产）
22.呼和浩特市永庆烟花爆竹有限公司
23.武川县土产生产资料公司
24.呼和浩特市盛泰商贸有限公司
25.呼和浩特市荣轩商贸有限责任公司
26.呼和浩特市恒亮商贸有限责任公司
27.金宇保灵生物药品有限公司
28.内蒙古蒙奇药业有限公司
29.内蒙古中牧生物药业有限公司
30.内蒙古双奇药业股份有限公司
31.内蒙古伊利实业集团股份有限公司冷饮事业部
32.内蒙古金海伊利乳业有限责任公司
33.呼和浩特市兴三农淀粉制品有限责任公司
34.内蒙古宇航人化妆品有限责任公司
35.呼和浩特市大漠羊绒制品有限公司
36.内蒙古泌源香食品有限公司
37.内蒙古草原威利生物科技有限公司
38.内蒙古南榔鑫商贸有限公司
39.内蒙古达阳文化传媒有限责任公司
40.内蒙古友信饲料有限公司
41.内蒙古鸿宇劳动安全科技培训有限责任公司
42.内蒙古工业工程机械职业培训学校
43.内蒙古嘉英职业培训学校
44.内蒙古安全生产职业培训学校
45.呼和浩特市汽车工程职业技术学校
46.内蒙古仁力职业培训学校
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